关于印发《固定资产投资项目代码管理规范》的通知

发改投资〔2020〕1439号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、国家安全厅、自然资源主管部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、卫生健康委、应急管理厅（局）、统计局、气象局、能源局、国防科技主管部门、烟草局、林草局、民航地区管理局、文物局：
  固定资产投资项目代码制度是《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）明确规定的投资管理基本制度。全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）生成的项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，是各有关部门加强协同管理和提高服务水平的基本手段，也是项目单位便捷获取政府管理服务信息、高效推进项目工作的重要工具。用好项目代码是项目单位的法定义务和政府部门的法定职责。为落实项目代码制度，规范项目代码管理、促进项目代码应用，我们制定了《固定资产投资项目代码管理规范》，现印发给你们。
  《固定资产投资项目代码管理规范》自2020年11月1日起实施，采取分批切换、逐步过渡的方式，河北、浙江、天津、青岛为第一批切换地方，今年10月31日前完成技术改造；山西、江苏、安徽、湖南、广东、重庆、陕西、青海为第二批切换地方，今年11月30日前完成技术改造；其他地方于今年年底前完成技术改造。
  附件：固定资产投资项目代码管理规范

国家发展改革委 工业和信息化部 安  全  部

自 然 资 源 部 生 态 环 境 部 住房城乡建设部

交 通 运 输 部 水  利  部 国家卫生健康委

应  急  部 统  计  局 气  象  局

能  源  局 国 防 科 工 局 烟  草  局

林  草  局 民  航  局 文  物  局

2020年9月17日

固定资产投资项目代码管理规范

第一章 总则

第一条 为明确固定资产投资项目代码结构、生成、应用和维护等，有效提升投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）信息归集、数据交换、项目管理效率，制定本规范。

第二条 本规范所称固定资产投资项目（以下简称项目）是指在中国境内建设的，有一个主体功能、有一个总体设计、经济上独立核算、按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》管理的建设单位（活动）。

第三条 本规范适用于项目代码构成、赋码程序、编码规则、应用领域和维护方法的规范管理。

第二章 项目代码构成

第四条 项目代码由 4 位时间代码、6 位地区代码、2 位中央业务指导部门代码、2 位项目类型代码、5 位随机码和 1 位校验码共 5段依次组成；每段代码之间由短横线“-”连接，共 24 位。项目代码结构见附件 1。

第五条 时间代码由 4 位阿拉伯数字构成，表示项目获得项目代码的年份和月份。年份取后 2 位，月份用 2 位表示。

第六条 地区代码由 6 位阿拉伯数字构成。地方平台负责管理的项目地区代码为赋码机关所属地区的县以上统计用区划代码，由在线平台综合管理部门统一负责更新管理。中央平台负责管理的项目地区代码统一标注为 000000。

第七条 中央业务指导部门代码是指对有赋码职责的地方部门对应的中央业务指导部门进行编码，以 2 位数字代码标识。审批局、政务服务管理局、大数据局等对应的中央业务指导部门，统一编码为 89；其他未列入编码表的业务部门，统一编码为 99。中央业务指导部门编码表（附件 2）根据党和国家机构改革的决定和方案制定，由在线平台综合管理部门统一负责更新管理。

其他业务指导部门代码（代码 99）用于关联没有列入中央业务指导部门编码表中的部门（如人民防空办公室、交通战备办公室及人民团体等）。

第八条 项目类型代码由 2 位阿拉伯数字构成，根据项目是否涉密和项目主要建设内容编制。涉密项目和非涉密项目分别编码，按项目主要建设内容将项目分为基本建设项目、技术改造项目、单纯购置项目、信息化项目和其他项目。项目类型编码表见附件 3。

第九条 随机码由 5 位阿拉伯数字构成，是在线平台生成的 5位唯一随机数。

第十条 校验码由 1 位阿拉伯数字构成，范围为 0—9，根据前19 位数字按照校验码计算方法确定。

第三章 项目代码生成

第十一条 项目单位需在办理第 1 项行政手续之前，通过相应的在线平台申请项目代码。中央项目通过中央平台申请；地方项目通过地方平台申请。

第十二条 项目的赋码机关一般是为项目办理审批、核准或备案手续的部门。赋码机关在赋码前要为项目单位提供发展规划、产业政策等方面的咨询服务，帮助项目单位筛查、剔除申报中的问题，并避免单个项目重复领码。

第十三条 非涉密项目统一由中央平台生成项目代码，涉密项目由赋码机关负责在符合国家保密要求的网络环境生成项目代码。

第十四条 赋码机关要确保一个项目对应一个项目代码。

第十五条 项目代码生成后，统一生成项目代码标识，作为项目代码的传递载体。项目代码标识是一幅固定格式的图片，可通过项目代码标识二维码查询项目名称、项目代码、项目状态等项目信息。项目代码标识见附件 4。

第十六条 项目状态包括“已赋码（F）、待立项（B）、已立项（L）、已开工（K）、已竣工（J）、代码失效（S）、异常（Y）”，项目代码标识中的项目状态以英文字母表示。项目状态表见附件 5。

第四章 项目代码应用

第十七条 应用管理部门在受理投资项目审批事项时，要通过在线平台核验项目信息。对没有项目代码、未通过项目代码核验的，不得受理并告知项目单位。对于受理的申报材料，受理通知书应当注明项目代码。

第十八条 应用管理部门应通过项目代码及时归集审批事项的收件、受理、办理、办结等信息，项目审批事项办结后，要及时归集办结意见及批复文件的文号、标题、批复文件电子版。相关信息实时共享。

第十九条 应用管理部门能够通过共享获取的审批事项办理结果，不再由项目单位重复提供。

第二十条 项目监管部门开展项目监管工作时，监管执法结果信息统一归集至项目代码，相关信息实时共享。

第二十一条 项目单位通过项目代码查询项目审批信息，获取项目审批结果，可通过查询项目办理信息监督项目审批部门相关工作。

第二十二条 项目单位通过在线平台报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息，归集至项目代码。项目开工前，项目单位应当登录在线平台报送项目开工基本信息。项目开工后，项目单位应当在线报送项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位应当在线报送项目竣工基本信息。对于可以通过信息共享获取的项目进度情况，不再要求项目单位填报。

第二十三条 项目中止或放弃建设的，项目单位应当通过在线平台更新项目状态。

第二十四条 项目审批、核准、备案及其他审批，投资计划、资金下达、公共资源交易、招标投标、监督检查、后评价、行政处理、行政处罚、信息公开等凡涉及使用项目名称时，均要相应地标注项目代码，并加载项目代码标识。上述行为中的相关信息实时共享。

第二十五条 鼓励市场监管、税务、统计、金融等机构使用项目代码支持相关业务工作。

第二十六条 拥有项目代码是合法项目的必要条件，而非充分条件。项目单位使用项目代码开展相关工作时，被申请方面应当使用项目代码获悉其基本情况及合法手续信息，以防范风险。

第五章 项目代码维护

第二十七条 项目代码及项目代码标识一经生成，任何单位及个人不得擅自对其外观和内容进行更改、涂抹、损毁。

第二十八条 申请项目代码时填报的项目信息，在赋码后应当作为项目的基本信息动态更新，保持真实准确。项目可行性研究报告审批、项目核准或备案后，项目法人应当根据相关批准文件更新项目信息，使之与批准文件保持一致，审批机关应予以核验确认。具备审批、核准、备案内容信息归集条件的，可由在线平台自动更新。

第二十九条 投资项目批准文件延期，项目代码保持不变。

第三十条 项目重新审批、核准、备案或办理变更手续的，需根据实际情况重新申请赋码。

第三十一条 原则上一个项目建议书只对应一个可行性研究报告，确需分多个可行性研究报告分别论证的项目，可以在可行性研究报告报批时，再次申请赋码，并由赋码机关将原代码与新代码进行主子关联。已应用原项目代码的，原项目代码继续有效并与子码进行关联。

第三十二条 赋码机关越权、违反相关规定或重复赋予等情形产生错误代码，由法定履行赋码职权的机关撤销错误代码。

第三十三条 项目被撤销后，在线平台标记该项目代码失效，留存项目信息可供查询，但失效的项目代码不得再次使用。若项目重新获取项目代码，由新的赋码机关将原项目代码归集的项目审批信息关联到新项目代码，并通过在线平台共享项目代码变更信息。

第三十四条 新增项目类型时，由中央平台综合管理部门按编码规则统一编码。

第三十五条 涉及第二十八条到第三十五条的代码维护由赋码机关负责。

第六章 附则

第三十六条 涉密项目的管理办法，根据本规范规定的原则另行制定。

第三十七条 依托在线平台进行 PPP 项目管理时，根据本规范规定的原则编制 PPP 项目管理码方案（附件 6）。

第三十八条 本规范自 2020 年 11 月 1 日起施行。

附件 1

附件 2

中央业务指导部门编码表

中央业务指导部门编码表依据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2018〕6 号）、《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2018〕7 号）两个文件编制。

附件 3

项目类型编码表

附件 4

附件 5

项目状态表

附件 6

PPP 项目管理码方案

为依托投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）做好PPP 项目管理监测，按《固定资产投资项目代码管理规范》制定本方案。

一、PPP 项目使用 PPP 项目管理码，与项目代码有机衔接

（一）一个 PPP 项目应有且只有一个 PPP 项目管理码。

（二）对于普通 PPP 项目，项目代码即为 PPP 项目管理码，二码合一。

（三）对于特殊类型的 PPP 项目，难以使用项目代码管理，使用 PPP 项目管理码。

二、PPP 项目管理码结构

项目代码由 4 位时间代码，6 位地区代码，2 位中央业务指导部门代码，2 位项目类型代码，5 位随机码和 1 位校验码 5 段组成，每段代码之间由短横线“-”连接，共 24 位。

PPP 项目管理码的基本结构与项目代码一致，将 24 位项目代码中标记项目类型的 2 位（13、14 位）以 Pn 形式分配给 PPP 项目使用。其他编码位根据 PPP 项目管理码赋码时间、所属地区、赋码机关情况，按项目代码赋码原则编制。PPP 项目管理码结构如图 1。PPP 项目管理码的项目类型编码表如表 1。

图 1 PPP 项目管理码结构

表 1 PPP 项目类型代码

例如 2019 年 6 月上海市发改委将停车场 A、停车场 B、停车场C 等，作为一个项目 D 采用 PPP 模式实施，则项目 D 需要获得 PPP项目管理码，标记为:1906-310000-04-P0-258763。

三、PPP 项目管理码生成

（一）普通 PPP 项目无需另行生成，直接使用项目代码。

（二）特殊类型的 PPP 项目管理码，由项目相关单位根据管理需要，通过相应的在线平台向项目的赋码机关提出赋码申请；由中央平台根据发展改革部门的赋码决定和项目基本信息生成 PPP 项目管理码，通过将项目代码和 PPP 管理码关联进行 PPP 项目信息管理，并将相关信息归集至全国 PPP 项目信息监测服务平台。

（三）一般来说，对特殊类型的 PPP 项目管理码，适用于不再单独履行审核备手续、不能使用项目代码管理的 PPP 项目。

四、PPP 项目管理码应用

特殊类型的 PPP 项目管理码仅可用于办理可行性论证和审查、实施方案审查等针对 PPP 项目的审批手续，其他行政审批手续则需要项目单位凭项目代码办理。